梦园呓语

12.11 权力寻租、官倒和腐败

改革开放初期，走私贩私、贪污受贿、投机诈骗、盗窃国家和集体财产等严重犯罪活动明显增加。这些严重犯罪活动，往往是由国家机关和企业、事业单位内的少数人员，同社会上的不法分子相勾结进行的。

从 1982 年 1 月中央确定中央纪委和地方各级纪委作为打击经济犯罪斗争的办事机构开始，到 1986 年 7 月中央同意纪委不再作为该机构止，在中央纪委参与下，在打击严重经济犯罪活动中，受党纪处分的党员 67613 人，其中被开除党籍的 25598 人。 ²⁶

1980 年 11 月，中央纪委召开第三次贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会，陈云提出 “执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞”。1981 年 1 月 7 日，国务院《关于加强市场管理、打击投机倒把、走私贩私活动的指示》1982 年 4 月 10 日政治局会议讨论《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》 。4 月 13 日，中共中央、国务院发布了《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》 。1983 年 9 月 15 日，人民日报发表评论员文章《必须依法从重从快惩处经济罪犯》 。1983 年月 12 日，中共第十二次全国代表大会发出《中共中央关于整党的决定》 。1984 年 12 月 3 日，中共中央、国务院发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》 。1985 年 5 月 23 日，中共中央、国务院发出《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》 。1986 年 2 月日，中共中央、国务院发布《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的决定》 。1989 年 2 月 5 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知》。

关于价格双轨制时期的权力寻租和腐败论述请见 12.7.5  节。

改革开放之后，权力寻租和腐败问题普遍发生，贯穿这一时期始终，并未得到有效治理。有专家学者认为主因是这一时期价格双轨制、利改税、拨改贷等政策的巨大负面作用。个别专家认为正是体制本身产生了权力失控，从而导致权贵资本主义的形成和腐败。腐败犹如流行病毒般传播，批条倒卖迅速从少部分权力核心自上而下扩散到全民，当时有句顺口溜 ——“十亿人民九亿倒，还有一亿在寻找”⋯⋯