梦园呓语

第三部分 
国际政经

第六章  罗斯福新政与凯恩斯主义

1929 年美国爆发严重经济危机，经济大萧条，并扩散至世界，主张自由放任市场调节完善性的经济学彻底倒台。1933 年当选的美国罗斯福总统发布一系列政策，试图依靠国家宏观调控能力缓解经济周期中下行期的萧条影响，史称罗斯福新政。

不少人（包括经济学家）认为罗斯福新政主要是受英国经济学家约翰・梅纳德・凯恩斯影响；也有不少人对此反驳，认为罗斯福受凯恩斯的影响较小。争议综述可参考刘绪贻。

笔者认同刘绪贻 ^[24]、张小鲁 ^[25]、张世明 ^[26] 等人观点， 罗斯福新政与凯恩斯关系并不大，凯恩斯指导罗斯福新政是个 “童话”。 单是两人行动时间节点就可以提供不少作证。另外早期制度经济学派代表凡勃伦、康芒斯对于新政的影响力也远比凯恩斯大得多。

根据布鲁和格兰特《经济思想史》摘抄如下：

康芒斯的第一本著作《财富的分配》(1893) 并没有获得充分认同。批评家认为，这是康芒斯为其 社会主义思想 确立科学基础的一次令人不满尝试。然而，康芒斯并不是一个试图改变私人财产和自由企业社会结构的革命家。他认为， 资本主义的本质可以并且应当保持完整无缺，但是，经济秩序的运转规则需要变革，以消除自由放任经济体的明显缺陷。 在威斯康星大学，他的观点获得了州长拉・弗利特 (La Follette) 的支持。

被一些人称作 威斯康星学派 (Wisconsin school) 的经济学方法，主要是在 康芒斯 的影响下在威斯康星大学得到发展。 这种方法支撑了美国的非正统经济理论，发动了改变美国经济结构与功能的改革 。

威斯康星州政府广泛利用威斯康星大学教职工充当新思想的智囊团、法律的起草者以及指定委员会的成员。

体现在罗斯福新政社会立法中的很多思想来自于威斯康星州, 这一点很少有人怀疑。毫无疑问, 1932 年, 很多在麦迪逊接受培养的经济学家和其他人都搬到了华盛顿特区。

其实凯恩斯也了解过马克思，根据《经济思想史》，凯恩斯在《通论》第一稿中有对马克思关于资本循环的论述和注解，第二稿中删除。另外凯恩斯学生中也有一些马克思主义者。

凯恩斯的学生莫里斯・多布还是一位研究生时, 曾在凯恩斯的房间里读到一篇论述马克思与剑桥政治经济学俱乐部的论文。多布回忆道，凯恩斯很赞许这篇论文，因为 “他年轻时在一定程度上喜欢非正统思想”。

一些专家学者缘何凭空造就力挽狂澜美国于大萧条的 “凯恩斯童话”，笔者不明就里，只敢妄加揣测：难道是因为凯恩斯作为英国政府高级代表参加 1944 年的布雷顿森林会议，制定了当代国际金融体系，并与美国财政部官员哈里・德克斯特・怀特（Harry Dexter White）一起创立了国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank），亲亲尊尊？或者为了 增加货币超发的伪合法性以实现进一步财富分配倾向于最富者？

其实数据证明罗斯福新政并未采用凯恩斯式的扩张性财政和货币政策 ^[25]。接下来我们分别了解下罗斯福新政和凯恩斯主义，这有助于理解国家干预政策，有助于构建一条资本主义发展史链条。

6.1 罗斯福新政

^[25]。罗斯福新政主要还是应用经济，是应对当时大萧条的实用政策，主要包括以下内容。本节大量参考王小鲁《美国大萧条与新政再思考》

• 1. 保障劳动者的基本权利，制定最低工资标准、实行 8 小时工作制、禁止使用童工。这些劳工保障措施于 1935 年被最高法院宣布违宪，随国家复兴署的裁撤而终止，直到 1938 年美国国会通过了新的《公平劳动标准法案》后才重新得以实行。

• 2. 大幅度增加政府的社会保障和救济等福利支出，建立了劳动者的养老保险和失业保险制度，逐步替代了临时性社会救助的功能。

• 3. 改善收入分配状况，减少过大贫富差距。如提高 个人所得税 的累进率，征收了累进的 遗产税 和 财产税 。据王小鲁：

  在这一变化中减少的主要是个人财产收入的份额， 对企业利润份额没有影响，因此企业家的积极性也受到了保护 …… 到 1950 年没有太大变化，其中财产收入份额进一步下降，公司利润份额上升了。

• 4. 规范工农业生产和产品价格，防止过度竞争，促进价格止跌回升。

• 5. 新政未使用凯恩斯主义要求的扩大政府借债和支出政策，大搞基建。

  据王小鲁，之前已经货币严重超发，甚至 正是货币超发才引起 1929 年美国经济大萧条 ，罗斯福自然不可能依据凯恩斯的请求继续超发货币。

  大萧条之前美国已确实经历了长期的货币宽松。但并非如罗斯巴德所说主要发生在 20 世纪 20 年代，而是持续了更久。更宽松的时期是在 20 世纪 10 年代……1917-1919 年，美国参加一战，政府以 巨额赤字 支持了军事支出扩张，而该支出的大部分都是通过借债和货币发行筹集的。这解释了 20 世纪 10 年代货币快速扩张的原因

  （20 年代）货币事实上超量供应。而且这是在 20 世纪 10 年代货币严重超发基础上的继续。 长期货币扩张最后导致股市崩盘、引发萧条的说法是有充分根据的。

  据列宁，金融和垄断资本发动的一战使自由资本主义从垄断阶段走向国家垄断资本主义。笔者认为，这也标志着所谓自由资本主义的破产。虽然 “事实上，没有任何干预的 “纯粹” 市场经济在历史上从来没有存在过”，以后也不会出现。

  世界托拉斯和银行资本为争夺世界市场的统治权而引起的世界大战 , 使物质财富遭到巨大破坏, 使生产力消耗殆尽, 使军事工业蓬勃发展, 以致绝对必需的、最低限度的消费品和生产资料的生产无法进行。

  战前在最发达的先进国家中无疑已经具备的社会主义革命的客观前提（笔者注，这里列宁过于乐观了。），由于战争而更加成熟，并且继续在异常迅速地成熟。中小经济更加迅速地遭到排挤和破产。资本的积聚和国际化正在大大地加强。 垄断资本主义正在向国家垄断资本主义转变 ，由于情势所迫，许多国家实行 生产和分配的社会调节 ，其中有些国家进而采取 普遍劳动义务制 。^[27]441

  据克里斯・哈曼：

  正如希法亭、布哈林和列宁所指出的，当 “自由市场资本主义” 开始让位于 “垄断资本主义” 及其产物帝国主义时， 经济 “自由主义” 已在实践中被替代了。国家干预被认为是为资本主义生产提供基础设施所必需的 （铁路在德国长期以来就是国有化的，在英国，保守党政府将电网和航空公司国有化）。后来的战时国民经济组织 —— 最初出现在德国和日本，后来又出现在英国和美国 —— 表明 国家干预可以为收益率和积累的复苏提供基础 。

  据王小鲁，罗斯福也没有大搞基建：

  除了田纳西工程，新政期间政府还投资了 3 万多个公共工程项目，小型项目居多…… 大多采取以工代赈的方式。这些项目对改善基础设施条件、减少失业、减贫、环境治理和带动经济增长发挥了一定作用。但政府投资并不是新政的核心。