梦园呓语
第二章 济南市丁家庄城中村见闻散记
2.1 城中村的简单概念
所谓城中村者，城市和村居性质兼而有之：它往往位于城市中心或郊区，作为城市的一部分，周边均具城市特征，自身却充斥着农村式的无序和自然，缺乏人工的总体规划，各家各户的宅地界限比传统村庄混乱得多，基础设施（能源、通讯、供水、交通、安全、卫生、医疗、文化等）薄弱，常住人口基本为农村户籍，土地制度仍为农村集体所有制而非城市的全民所有制；作为农村，它的外来流动人口数量数倍，甚至数十倍于常住人口，耕地被大量或完全占用，转为实质上的商业或住宅地产，耕地的这种性质转变使常住人口原赖以生存的农业收入转为地产收入，并成为其收入的重要来源。
联合国对 贫民窟 的定义是 “以低标准和贫穷为基本特征之高密度人口聚居区”，对 贫民窟家庭 所作的定义为：
贫民窟家庭是指有以下一项或多项问题的家庭：(a) 缺乏改善的饮水；(b) 缺乏改善的卫生设施；(c) 缺乏足够居住面积，过于拥挤；(d) 住宅的结构耐久性差；(e) 缺乏土地所有权的保障。
我们通常所说的城中村可以认为是中国政府棚改文件中定义的 “城市棚户区”，并且明显属于联合国定义的城市贫民窟范畴。[1]
中国的城市贫民窟人口有多少呢？联合国人居署提供的往年数据如下：
| 1990 年 | 1995 年 | 2000 年 | 2005 年 | 2010 年 | 2014 年 | |
| 城市中贫民窟人口的比例（%） | 43.6 | 40.5 | 37.3 | 32.9 | 29.1 | 25.2 |
| 城市贫民窟人口的数量 | 1.316 亿 | 1.514 亿 | 1.691 亿 | 1,835 亿 | 1.806 亿 | 1.911 亿 |
根据《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》 。根据 2018 年第十三届全国人大一次会议政府报告 1，，我国预计 “到 2020 年基本完成城市棚户区改造任务” “棚户区住房改造 2600 多万套，农村危房改造 1700 多万户，上亿人喜迁新居”。全国轰轰烈烈兴起的城中村改造跑步前进，新型城镇化取得了惊人成绩，这同时也标志着曾经遍布每个大中型城市的老式城中村的大量消亡，丁家庄城中村也在其中。先让我们看下曾经的丁家庄是什么样子吧。